Obrigado por compartilhar, @Real.
O Edital tem problemas, que devem ser corrigidos antes de uma disputa. Esses problemas explicam, em parte, suas dúvidas.
O primeiro problema é o MODO DE EXECUÇÃO dos serviços na CASAI. O preço é por M2 e foi estimada equipe com produtividade padrão 8h, mas exigem-se plantões 12x36h. Essa combinação é incompatível e impratível. O modelo, inevitavelmente, levará a graves incoerências e, muito provavelmente, a inviabilidade de cumprimento contratual. O risco de fracasso na execução é muito alto.
Vamos tentar entender com números. A CASAI/BVB tem 1.320m2 de piso frio. Com produtividade de 800m2/8h, seriam necessários 1,65 empregados. Isso foi calculado no item 10.2.1 do TR.
Imagine que só existisse esse espaço físico no local. Então, a execução poderia ser realizada, por exemplo, por 2 empregados em regime parcial de 8h e outro empregado em regime parcial. Isso seria compatível com o valor a ser pago (equivalente a 1,65 empregado).
Mas foi exigido que a CASAI/BVB seja atendida com plantões 12x36h e que os postos não fiquem ‘descobertos’ (item 5.20.1 do TR). Então, na prática, só pra limpar o piso frio, seriam necessários, no mínimo, 2 empregados, um para cada plantão de 12x36h.
Veja que a conta não vai fechar. Paga-se o equivalente a 1,65 empregados e se exige que 2 empregados atuem.
Isso precisa ficar mais bem esclarecido. Se a necessidade é ter plantões de 12x36 ininterruptos, então a contratação deve prever isso no modelo de custos, seja mudando a produtividade (para pagar por m2), seja contratando por posto 12x36h (o que seria mais simples e possivelmente mais lógico, nesse caso específico)
O segundo problema desse Edital é o cálculo de estimativa de pessoal do item 10.2.1. do TR (e item 8.1.9.1). Nas esquadrias, não foi considerada a frequência de limpeza (quinzenal).
Exemplo: Na sede, as ‘Esquadrias - face interna’ possuem 924m2. Foi estimada equipe de 3,1 pessoas para fazer a limpeza. Isso está errado, porque está calculando como se a esquadria fosse limpa todos os dias, como o piso frio. Mas a esquadria só será limpa a cada 15 dias.
Com produtividade de 300m2 e limpando a cada 15 dias, a equipe estimada é de 924m2 * (Ke) = 0,26 pessoa/mês.
Esse é um dos principais motivos pelos quais está tão divergente o valor por m2 total da sua proposa com a quantidade estimada de pessoas que o edital menciona.
Esse é um problema comum em limpeza. Leva-se em conta a frequência no cálculo do preço/m2, mas na estimativa de equipe, a frequência é esquecida. Gera muita confusão.
Espero ter contribuido.