Dúvida sobre o Item A do Submódulo 4.1 - Substituto nas Ausências Legais

Boa tarde a todos!
Estamos com uma discussão aqui no órgão a respeito do do Item A - Substituto na cobertura de Férias do Submódulo 4.1 da Planilha de Custos e Formação de Preços e gostaríamos da ajuda de vocês.

A dúvida é a seguinte: a empresa deve zerar este item na proposta inicial, ou seja, deve apresentar a proposta para a comissão de licitação com esse item zerado? Ou a empresa deve prever o valor do Item em questão na proposta inicial? Esse custo não deveria ser zerado apenas na ultima renovação do contrato, do quarto para o quinto ano?

Agradeço desde já a atenção e a contribuição de todos.texto em negrito

@fernandalb de uma olhada neste outro tópico que talvez esclareça sua dúvida.