Sugiro a leitura desses tópicos
Basicamente, ali se defende que, para dispensas eletrônicas, o ideal é registrar a menor cotação válida, encontrada na pesquisa de preços, como parâmetro da estimativa (e não a média ou mediana, mesmo que combinando com dados de outras contratações similares, por exemplo)
Se a disputa eletrônica conseguir bater esse valor, ótimo (economia). Se não conseguir (fracassada/deserta), você já teria a justificativa pronta para contratar diretamente aquele fornecedor que deu o orçamento inicial mais baixo, sem medo de apontamento.