Prezados, é possível contratar o fornecedor com base no inciso III do art 22 da IN 67/21, mesmo o valor estando maior que o estimado? Nesse caso específico a dispensa foi deserta e a pesquisa de preços foi realizada pelo painel de preços e com fornecedores, obtendo-se um valor estimado abaixo do fornecedor que apresentou menor preço na proposta.
Minha opinião: Seguindo a literalidade do dispositivo legal, sim é possível.
IN 67/21:
Art. 22. No caso do procedimento restar fracassado, o órgão ou entidade poderá:
I - republicar o procedimento;
II - fixar prazo para que os fornecedores interessados possam adequar as suas propostas ou sua situação no que se refere à habilitação; ou
III - valer-se, para a contratação, de proposta obtida na pesquisa de preços que serviu de base ao procedimento, se houver, privilegiando-se os menores preços, sempre que possível, e desde que atendidas às condições de habilitação exigidas.
Basicamente, ali se defende que, para dispensas eletrônicas, o ideal é registrar a menor cotação válida, encontrada na pesquisa de preços, como parâmetro da estimativa (e não a média ou mediana, mesmo que combinando com dados de outras contratações similares, por exemplo)
Se a disputa eletrônica conseguir bater esse valor, ótimo (economia). Se não conseguir (fracassada/deserta), você já teria a justificativa pronta para contratar diretamente aquele fornecedor que deu o orçamento inicial mais baixo, sem medo de apontamento.
Duas observações no normativo chamam minha atenção: a primeira é que ele trata especificamente de “proposta obtida na pesquisa de preços que serviu de base ao procedimento”. Nesse ponto, entendo que se refere às propostas de fornecedores previstas no inciso IV do art. 5º da referida IN.
A segunda observação é a orientação para “privilegiar os menores preços, sempre que possível”. No caso concreto, não houve oferta de preços durante a disputa. Dessa forma, podemos inferir que, dentro do universo de propostas disponíveis, restam apenas aquelas obtidas junto aos fornecedores durante a pesquisa de preços.