Ah, essa é uma ótima pergunta pro estroboscópico, estratosférico, estonteante NelcaLM
Basicamente, a tendência na comunidade Nelca é
se a disputa foi global (lote, grupo, pacote, serviço complexo formado por várias partes) → o controle prático do 25% tende a ser feito sobre o resultado global (contrato como um todo).
O risco está no “jogo de planilha”. Se uma parte do todo estiver acima do preço aceitável e só essa parte for ampliada.
Também é preciso cuidado para não desfigurar o objeto contratado. Alteração que considere apenas o valor global pode acrescer ou suprimir demais uma parte da coisa e tornar a coisa irreconhecível.