@DanieleDelgado não estou bem certo mas acho que isso está vinculado a não fixação do preço máximo no certame, apenas o preço estimado.
O fato da proposta do melhor classificado encontrar-se acima do valor estimado pelo órgão, mas em conformidade com os valores praticados no mercado, não impede a aceitação da proposta, porém cabe avaliar se a fixação de preço abaixo do que o mercado oferece não reprimiu a participação de alguns licitantes.
O que eu faria nesse caso é que a diferença for pequena, a vantajosidade da aceitação sobre nova licitação até pode ser fácil de demonstrar, já se a diferença for considerável, eu optaria pela revogação, nova pesquisa de preços e licitação.
Essa questão do preço máximo já foi discutida em vários tópicos do Nelca, como por exemplo: