Licitação por grupo com preço unitário maior que o preço de referência

Prezados , bom dia
Estou com uma situação parecida , estou realizando um SRP de serviço de telefonia fixa que foi dividida em dois grupos de 18 itens cada.
Fato é que a primeira colocada ganhou como menor valor do grupo , porém com 5 itens acima do valor do mercado , na negociação a empresa não respondeu , recusando baixar esses valores , sendo desclassificada. A proxima colocada estava com valor de 700 mil acima da primeira, mas sem nenhum item acima do valor maximo estipulado em edital. Tentei negociar para baixar o valor para o valor do primeiro colocado , sem sucesso.

Enfim , aceitei a propoata , habilitei , no recurso a primeira coloccada inicialmente alegou que o preço dela é 700 mil mais barato e que conforme item 1.3 o criterio de julgamento é menor preço global do grupo.

Já li alguns acórdão sobre assunto , embasando minha decisão , porém estou meio inseguro quanto à resposta do recurso, se poderem me ajudar agradeço muito.

Obrigado pela atenção.