Intenção de Recurso - Não Preclusão

Prezados, Bom Dia! Intenção de recorrer NLLC e IN 73/22.
Todas plataformas utilizadas p/ processar os certames, estão configuradas conforme IN citada anteriormente. Contudo, até nesse momento, não entendi o motivo dessas duas fases de intenção de recurso (1º proposta -2º habilitação) disposta na IN.
Explico: finalizada fase de lance –> é concedido prazo intenção recorrer (proposta). Após, as licitantes são convocadas p/ apresentar doc. de Habilitação, nesse momento, pode haver também desclassificações, pois o objeto as vezes não atende o que a Administração deseja adquirir. Dessa forma, após habilitação (dec. Vencedor) o licitante pode interpor intenção de recurso habilitação. Mas nesse caso, entendo também que pode ser da proposta, haja vista, que somente nesse momento foi possível identificar através de folder e/ou amostra que o produto não atende aso requisitos do edital. Diante disso, por mais que a licitante coloque intenção de recorrer somente da fase habilitatoria, caso apresente razões da proposta, ou seja, motivos de desclassificação, vejo necessário julgar.
Ante a isso, não compreendo o porquê a IN dispôs de 02 fases de intenção de recurso. Entendo, que independente da fase que o licitante demonstre interesse em interpor recurso, nada prejudica, quanto a fase que não colocou/registrou a intenção de recorrer, mas, se registrou intenção de recorrer da fase habilitatória, mas nas razões apresentou razões da fase da proposta, ou seja, motivos de desclassificação, vejo que não há preclusão da fase anterior e os colegas?