Cancelamento de Nota de empenho

Prezados, me deparo com uma situação complicada que e o cancelamento de empenho.

Recentemente recebemos um empenho de um de nossos processos e o valor estava inexequível, entramos em contato com o órgão para negociarmos o item pois o valor estava muito abaixo do praticado no mercado tentamos de tudo e não obtivemos êxito, e fornecemos o item com prejuízo a empresa licitante…

e como ainda restava mais alguns itens referente ao mesmo objeto que foi empenhado anteriormente, nos mandamos um e-mail pedindo troca de marca para que possamos fornecer com o mesmo valor licitado.

pouco tempo após o e-mail enviado o órgão emitiu um segundo empenho do item em questão sendo que em maior proporção, estamos tentando pedir cancelamento do empenho mas foi negado mesmo que na CMED o item esteja muito acima do valor ganho.

nesse caso como devo prosseguir, já que, no edital diz que não e possível um reequilíbrio económico-financeiro ?