Saldo a empenhar

O contrato com o municipio x finda em 23/12/2024 para 10 objetos, porem somente os objetos 1 e 2 foram empenhados e entregues ao municipio, e ainda há um saldo relevante para empenhar para outros 8 objetos , porém o municipio quer empenhar novamente os objetos 1 e 2 para o ano que vem, evitando a realização de abertura de nova ata. Isso pode? Aonde há algum embasamento legal