Neste tópico foi conversado bastante sobre a segregação de funções.
Dentro do fluxo de trabalho, quem emite a nota de empenho (apenas faz o procedimento no SIAFI), não irá assinar a nota, logo, não ordena despesa. Às vezes essa mesma pessoa faz a informação orçamentária na fase interna, às vezes não.
Talvez o maior problema se refira ao servidor ter tempo para fazer as duas coisas bem feitas. Este acúmulo pode ser prejudicial. Operar o pregão, conferir documentos e depois instruir o procedimento, mesmo eletrônico, é trabalhoso. Emitir empenho também. Eu já trabalhei com as duas atividades. Seria viável se fosse algo eventual.