Um determinado órgão lançou um edital para contratação de empresa de limpeza e conservação, com mão de obra exclusiva. Nesse mesmo edital, é previsto que a empresa deverá semestralmente limpar a caixa d’agua, e trimestralmente dedetizar e desratizar o espaço. Tais serviços não constaram como itens da licitação. Não foi feita pesquisa de preços. Enfim, a empresa vencedora deverá levar esses serviços em consideração em seus custos. Porém, o certo seria lançar o edital com tais serviços como itens, certo? Da forma feita pelo órgão em questão, fica mais fácil pra administração (menos trabalho em planejar), porém acredito que afugenta as empresas, já que não há previsão da retribuição pelos serviços “extras”.
Aqui realizamos um Pregão em 2019 exatamente com esses objetos.
Se consultares o Edital e itens inseridos no SIASG no link https://www.comprasnet.gov.br/acesso.asp?url=/edital-200370-5-00012-2018, verás que adotamos essa separação, cada um com seu CATSER próprio e, por consequência, sua Natureza de Despesa.
Não fazer essa separação, pela falta de planejamento - principalmente por não terem realizado a pesquisa de preços corretamente - como você bem disse, implica em várias outras situação como insegurança/maior complexidade no julgamento dos pedidos de reajustes, tributação, distorção de valores para uma futura pesquisa de mercado, etc…
Entendo que se um serviço consegue ser prestado de forma independente de outro, deve-se separá-los.
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Obrigado pela contribuição, Luan! Estudarei o edital para tirar umas ideias!