[NELCA] A partir de quantos serventes de limpeza é obrigatório ter encarregado?

Boa tarde.

Pessoal, nos casos em que a Administração pretende assinar um contrato com menos de 30 serventes (12, pra ser mais específico), porém julga necessário a existência do preposto, isso vai contra a IN?

Ou é possível e legal incluir o encarregado?
Neste caso, é necessário apresentar justificativa?