Manutenção Predial - Valor estimado igual ao valor consignado no orçamento

Boa tarde Pessoal!
O órgão que trabalho pretende licitar serviços de manutenção predial com fornecimento de material e sem dedicação exclusiva de mão de obral. Essa será a primeira contratação desse objeto. Não temos histórico de contratações anteriores para balizar os quantitativos e assim estimarmos preços. Não possuímos funcionários da área de engenharia para definir os serviços e os quantitativos a serem contratados, nem tão pouco para elaborar planilha estimativa de preço. Diante o exposto, a equipe de planejamento sugeriu definir o valor máximo estimado da contratação igual ao valor consignado no orçamento com critério de julgamento do menor desconto em cima da tabela Sinap.
Na opinião de vocês é possível fazer a contratação dessa forma, ou seja, é possível definir que o valor estimado máximo da contratação é o valor que temos consignado no orçamento? O que acham?
Caso não seja possível, alguém tem outra sugestão de como definirmos o valor estimado?
Se puderem me ajudar…
Muito Obrigada
Laura Aviani

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@Laura,

O fato do órgão não possuir funcionários da área de engenharia para definir os serviços e os quantitativos a serem contratados é algo a ser resolvido contratando especialista.
Não é nada razoável designar uma equipe de planejamento que não tenha conhecimento técnico suficiente para isso. As chances de realizar uma contratação ruim são enormes! Não acho que se justifique fazer assim, se é possível contratar profissional no mercado.

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@Laura Corroboro do entendimento do Ronaldo. Atuo há 15 anos com planejamento de contratações, montagem de Termo de Referências, editais e orçamentos na área de engenharia. O ideal é vocês primeiro fazerem uma 1ª contratação para prestação de serviços de desenvolvimento de projeto básico (serviços especializados) que irá fornecer a vocês todos os subsídios técnicos (levantamentos, planilhas de quantidades, composições de custos com base no SINAPI e se quiserem até a minuta do Termo de Referência), deste processo derivará uma 2ª contratação que é justamente do objeto pretendido (Manutenção Predial).

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Obrigada pela contribuição Ribamar!

Obrigada Ronaldo!
Vou levar o assunto para a diretoria.