Eu creio que exista casos onde o TCU julgou que poderia ser dispensado o Projeto Básico prévio na Dispensa Emergencial. Se entendi bem era possível adicioná-lo posteriormente ao processo. Mas não localizei tal jurisprudência. Vou ver aqui e se achar posto no Nelca.
O que eu achei foi isto, que pode eventualmente te ajudar:
Seria um auxílio para transporte de máscaras cirúrgicas para a China, um grupo de empresários chineses de São Paulo, adquiriu esse material, porém solicita apoio para o trasporte dessa ajuda humanitária à Cruz Vermelha da China.
A ideia é contratar uma transportadora para viabilizar a entrega dessa ajuda humanitária à Cruz Vermelha da China, saindo de São Paulo (Guarulhos).
Colegas compradores públicos privados que fazem contratação de transporte aéreo, indicaram que a DHL é a empresa com menores custos para esse tipo de transporte.
Me parece que a embaixada da Alemanha tem alguma acordo com a DHL. Se tiverem alguma forma de entrar em contato com eles, pode ser que consigam até de graça esse frete.
Na verdade, pode ser que as companhias aéreas levem de graça, de explicar do que se trata.