Boa noite, para fazer pesquisa de preços cujo objeto é contratação em empresa especializada em serviço de higienização e limpeza hospitalar, qual seria a fonte a se pesquisar, a IN nos diz para priorizar a busca no painel de preços e contratações similares, mas e no caso de higienização e limpeza?
Olá, Jorge.
Pesquisar/estimar preços de SERVIÇOS exige procedimentos específicos. Falei disso nesse tópico do Nelca, em que tratamos de vários assuntos relacionados com pesquisa de preços.
Reproduzo o que escrevi naquela ocasião, considerando que continua válido para atender à NLL.
O Painel de Preços ajuda muito na pesquisa de materiais, mas quando se trata de pesquisar serviços, a ferramenta não é tão boa, pois serviços costumam variar muito em especificação. Nesse caso, o que se recomenda é filtrar serviços licitados por pregão (filtro “modalidade da compra”) que tenham descrição semelhante ao objeto pretendido (filtros “descrição do item” ou “descrição complementar”), avançando no Painel até a última página, quando se obtém planilha com os resultados. Ali, para cada linha, existe um ícone em formato de olho, que leva a detalhes de cada licitação selecionada. Ao clicar na opção “Informações adicionais da ata”, abre-se a página do pregão no Comprasnet, com a possibilidade de baixar os arquivos de propostas vencedoras.
Em alternativa ao Painel de Preços, pode-se baixar os anexos de propostas vencedoras a partir da pesquisa textual de editais (Comprasnet > Gestor Público > Consultas > Compras Governamentais > Pesquisa Textual – Editais).
Filtrando os editais por palavras-chave, pode-se localizar pregões que tenham licitado o mesmo objeto ou algo similar ao que se está pesquisando. Pode-se usar filtros avançados para limitar a busca a um período ou estado, por exemplo. Os editais que atenderem ao filtro serão mostrados por ordem cronológica, sendo o mais recente primeiro. Copie os dados de “Pregão” e “UASG” dos itens compatíveis com a pesquisa e acesse, em outra página, a Ata do Pregão (Comprasnet > Gestor Público > Consultas > Compras Governamentais > Ata > Atas de Pregão), filtrando com os dados de Pregão e UASG obtidos antes. Para aqueles pregões já homologados, vai aparecer um link para acessar a página da licitação. Entre em “Resultado por Fornecedor” para saber quem ganhou o item que você está procurando e, depois, clique em “Anexos de Itens” e baixe a proposta mais recente da empresa vencedora. Assim, você pode baixar várias propostas homologadas que podem formar uma boa fonte de referência para a sua pesquisa de preços.
Esse método é particularmente útil para estimativa de serviços. Por exemplo, se estivermos montando uma planilha de custos para a contratação de motoristas, podemos obter anexos de propostas vencedoras de licitações recentes no Comprasnet que contemplem essa função. Esses anexos de proposta, em geral, já vêm com planilhas detalhadas, em formato Excel ou Pdf, que podem ser aproveitadas para extrair valores de referência como percentuais médios de lucro, despesas administrativas, encargos sociais, custos de insumos como uniformes e materiais.
Aproveito para recomendar a leitura desse outro tópico do Nelca, sobre Material de Higiene em Licitação de Serviço de Limpeza
Um exemplo concreto de pesquisa de preços em serviços de limpeza pode ser conferido na Nota Técnica nº 333/2020/ME que descreve os pressupostos do projeto Limpeza da Central de Compras, em anexo (esteve disponível publicamente no SEI do Ministério da Economia). Dentre os assuntos tratados nessa Nota Técnica, se destacam as ESTIMATIVAS DE PREÇOS OU PREÇOS REFERENCIAIS, seção na qual foram detalhados os elementos que fundamentaram a planilha de custos estimativos. Ali, por exemplo, pode-se ler que os estudos de diagnóstico da Central foram realizados com base em 16 (dezesseis) contratos de limpeza de órgãos federais. Tais estudos evidenciaram médias de valores praticados em diversos elementos componentes do serviço, o que serviu de parâmetro para a estimativa da contratação.
Espero ter contribuído.
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