@wellington_silva1,
Considerando que a sua dúvida é bastante pertinente, em complemento ao auxílio prestado pelos colegas, gostaria de aproveitar o tópico criado para, usando o seu exemplo, detalhar um pouco mais a forma como a foi implementada a nova funcionalidade do Sistema PGC.
De forma geral, a metodologia de catalogação de materiais, CATMAT, utiliza uma estrutura hierárquica composta por Grupo, Classe e Padrão Descritivo de Materiais para agrupar os itens. Já a metodologia de classificação de serviço, CATSER, utiliza uma estrutura hierárquica composta por Seção, Divisão, Grupo, Classe, Subclasse de um determinado serviço.
CATMAT: GRUPO > CLASSE > PDM > ITEM
CATSER: SEÇÃO > DIVISÃO > GRUPO > CLASSE > SUBCLASSE > ITEM
A nova funcionalidade do sistema PGC permite ao usuário escolher o nível de detalhe para incluir um item no Documento de Formalização de Demanda especificando apenas a classe, a classe e o PDM; ou a classe, o PDM e o item de material. Nesse último caso, usando o maior nível de detalhamento disponível na hierarquia.
No entanto, os exemplos e manuais disponibilizados pela Ministério da Economia até o momento apresentam somente a inserção de material. Sendo assim, considerando que a inclusão de serviço ocorra de forma similar, fazendo uma analogia com o catálogo do compras.gov.br, imagino que será possível incluir o serviço pelo grupo ou detalhando pelo grupo e pelo item de serviço.
Então, no seu caso, você poderia optar por incluir apenas os dois grupos 851 e 859, cenário 01. Também poderia optar por detalhar cada grupo por item de serviço, cenário 02, incluindo o item 8729 no grupo 851, assim como incluindo os itens 14397 e 5363, no grupo 859.
Cenário 01:
851 - Serviços De Agências De Empregos E Fornecimento De Pessoal
859 - Outros Serviços De Suporte
Cenário 02:
851 - Serviços De Agências De Empregos E Fornecimento De Pessoal
8729 - Prestação de Serviços de Portaria / Recepção
859 - Outros Serviços De Suporte
14397 - Prestação de Serviços de Copeiragem
5363 - Prestação de Serviços de Garçon