Não sei se entendi a pergunta, Franklin. Pode detalhar melhor?
Algo que recomendo muito nesse ramo do planejamento da limpeza é a leitura dos materiais de estudo do piloto de limpeza da Central de Compras, disponíveis em:
https://www.gov.br/economia/pt-br/acesso-a-informacao/licitacoes-e-contratos/licitacoes/pregoes/2020/pregao-eletronico-no-1-2020-central-de-compras-uasg-201057
Em especial, sugiro a leitura dos documentos:
6 - Relatório de Diagnóstico
7 - Relatório Análise de Mercado
8 - Relatório de Estratégia
Sugiro, ainda, enfaticamente, a leitura da Nota Técnica nº 333/2020/ME que descreve os pressupostos do projeto, disponível em:
https://sei.economia.gov.br/sei/modulos/pesquisa/md_pesq_documento_consulta_externa.php?dXxAxlDxfg5iXrvzdwJT8wIQgNYTeEkpDDNZSgrLzVn-VBZOZlAqjgJ0FdZgqIshD3aUz_AEIghSjw4K5gciQB4dap4HhavTMb7gemWBVJzPLG4r2EMPcFVYuYelBpZD
Dentre os assuntos tratados nessa Nota Técnica, se destacam as ESTIMATIVAS DE PREÇOS OU PREÇOS REFERENCIAIS, seção na qual foram detalhados os elementos que fundamentaram a planilha de custos estimativos.
Ali, por exemplo, pode-se ler que os estudos de diagnóstico da Central foram realizados com base em 16 (dezesseis) contratos de limpeza.
Tais estudos evidenciaram média de 12% do total dos custos como parâmetro comum para materiais e 1% para equipamentos. Sendo que papel higiênico e papel toalha representam metade dos custos totais com materiais.
A Central de Compras ainda estimou o consumo e o custo financeiro do papel higiênico e papel toalha com base na população fixa e flutuante dos prédios envolvidos na contratação. O estudo apontou que esses produtos, sozinhos, representariam 1/3 do custo total com materiais e equipamentos.
No modelo da Central de Compras, a planilha estimativa NÃO trouxe uma lista de materiais e equipamentos. Apenas usou os percentuais para calcular o custo de referência. As licitantes é que deveriam trazer em suas propostas o detalhamento do que esperavam utilizar.