Manutenção Predial

Pode licitar manutenção predial no modelo postos de trabalho mais materiais e serviços pelo critério de julgamento maior desconto?
Eu tenho o entendimento que mão de obra residente só pode ser pelo critério de menor preço. Podem me ajudar por favor? Se quiserem indicar literatura agradeço.
Ainda sobre o tema questiono: Dentro dessa licitação podem existir serviços do tipo: recuperação de serviços especiais; sistema de rede de dados e sistema de ar-condicionado?